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四川省建设工程工程量清单计价管理办法3

2008-07-16 学易网 收藏|分享

第七章  工程价款支付与结算

    第四十五条  工程预付款：

    发、承包双方应当在合同中约定预付工程款的时间和数额，施工过程中按约定的时间和比例逐次扣回。

    （一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。

（二）在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息（利率按同期银行贷款利率计），并承担违约责任。

（三）预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。

（四）凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

第四十六条  工程进度款：

发、承包双方应当在合同中约定支付工程进度款的方式、数额和时间。

    （一）工程进度款支付方式

    1、按月结算支付。即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。跨年度施工的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。

2、分段结算支付。即按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。

（二）工程计量

1、工程量

发包人提供的工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，它不能作为承包人在履行合同义务过程中应予完成工程的实际和准确的工程量。

2、工程量计量与核对

承包人应根据本工程进展情况，按照合同约定的时间和方法，向发包人提交已完工程量报告。发包人应在接到报告后7天内按设计图纸核对已完工程量，并在计量前24小时通知承包人。承包人应按时参加并提供所需的一切详细资料和必要协助。如果双方均同意时，则双方应在上述记录和图纸上签字确认。

3、计量的结果

（1）如承包人未按工程量核对的规定参加计量，则由发包人所作的或由其批准的计量应认为是对工程的正确计量。

（2）如发包人未在工程量核对的规定的时间内进行计量，则承包人提交的计量报告中所列工程量即视为被确认。

（3）如发包人未在工程量核对规定的时间内通知承包人，致使承包人未能参加计量，则由发包人所作的或由其批准的计量结果无效。

（4）对于承包人超出设计图纸范围或因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。

（5）如承包人对发包人计量的结果不予同意，则承包人应在收到上述结果后7天内向发包人提出申辩，申明承包人认为上述结果中不正确的详细情况。发包人收到上述申辩后，应在2日内重新检查其对有关工程量或有关记录、图纸的计量，或予以确认，或将其修改。

（三）工程进度款支付

    1、在确定工程计量结果后14天内，发包人应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。

2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的贷款利息(利息按同期银行贷款利率计)。

3、发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

第四十七条  工程竣工价款结算：

工程竣工后，双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及签证、索赔事项，进行工程竣工结算。

（一）工程竣工结算方式

    工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。

    （二）工程竣工结算编制与核对

    1、单位工程竣工结算由承包人编制，发包人核对；实行总承包的，由具体承包人编制，在总承包人核对的基础上，发包人复核。

2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可以直接核对，也可以委托工程造价咨询单位核对。竣工结算核对只能进行一次，并经发、承包人签字盖章后有效。

政府投资项目竣工结算的办理按《四川省财政厅、四川省建设厅转发〈财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知〉的通知》（川财投[2005]28号）规定执行。

    （三）工程竣工结算核对期限

    单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时或在合同约定期限内，向发包人递交竣工结算书。发包人应按以下规定时限进行核对。

 

工程竣工结算书金额

核对时间

1

500万元以下

从接到竣工结算书之日起20天内完成

2

500万元—2000万元

从接到竣工结算书之日起30天内完成

3

2000万元—5000万元

从接到竣工结算书之日起45天内完成

4

5000万元以上

从接到竣工结算书之日起60天内完成

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算核对确认后15天内汇总送发包人，发包人应在30天内完成核对。

工程竣工结算核对期限，含委托工程造价咨询单位核对的时间。

（四）工程竣工结算价款支付

发包人收到承包人递交的竣工结算书后，应按本办法规定的期限（合同有约定期限的，从其约定）进行核对，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算书后向承包人支付工程竣工结算价款，承包人收到竣工结算价款后7天内将竣工工程交付发包人。

（五）总（承）包人应在本办法规定或合同约定期限内完成竣工结算编制工作，未在规定期限内完成且提不出正当理由的，责任自负。

总（承）包人如未在规定或约定时间内提供竣工结算书，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行核对，责任由承包人自负。

发包人应书面签收承包人报送的竣工结算书，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。

第四十八条  发包人收到竣工结算书后，在本办法规定或合同约定期限内，既不核对竣工结算，又不支付工程竣工结算价款，从核对期限到期的次日起，承包人送审的竣工结算书视同已认可，承包人可以催告发包人支付结算价款。按合同约定应支付而未支付的工程款视为拖欠工程款，发包人应按合同约定或中国人民银行发布的同期同类贷款利息向承包人支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。

发包人在收到催告竣工结算书后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

第四十九条  工程竣工价款的结算与支付应按合同约定办理，如合同未约定或约定不明确的，发承包双方应协商解决，协商不能达成一致的，按本办法的规定执行。

    第五十条  工程竣工结算以合同工期为准。发、承包双方应以国家颁发的工程项目建设工期定额为基础，结合实际情况，在合同中确定工期。

（一）工程竣工结算时，实际施工工期超过合同工期，在延迟工期期间遇国家政策性调整或材料价格变化的，工期延迟属发包人责任和违约的，结算价调增的应予调整，结算价调减的不予调整。工期延迟属承包人责任的，结算价调增的不予调整，结算价调减的应予调整。

（二）实际施工工期比合同工期提前，发包人可向承包人支付提前工期奖，提前工期有收益的项目应按比例分成并在合同中约定。

第五十一条  规费结算：

工程竣工办理竣工结算时，《计价定额》有标准的规费项目，承、发包双方应依据结算工程量和承包人持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》的规费费率计取，《计价定额》没有标准的规费项目，承、发包双方应依据政府和有关权力部门的规定及实际缴纳的金额结算。

第八章  工程计价争议与纠纷处理

第五十二条  工程造价咨询单位接受发包人或承包人委托，编制或核对工程竣工结算，应按合同约定和实际履约事项认真办理，出具的竣工结算书经发、承包双方签字同意后生效。当事人一方对竣工结算书有异议的，按下列规定办理：

1、委托人对工程造价咨询单位出具的竣工结算书有异议，但另一方已认可的，此竣工结算书视为生效。

2、委托人对工程造价咨询单位出具的竣工结算书无异议，但另一方有异议的可向造价工程师协会申请竣工结算专家鉴定。造价工程师协会应组织有实践经验的权威专家独立、公正的鉴定，发、承包双方宜按鉴定结论办理工程竣工结算。

禁止发包人在已委托一工程造价咨询单位办理竣工结算后，又委托另一工程造价咨询单位办理竣工结算。

第五十三条  发包人以对工程质量有异议为由，拒绝工程竣工结算办理的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照合同约定办理。

    第五十四条  发包人、承包人或造价咨询单位在工程计价中发生争议事项的，当事人一方可提请工程所在地工程造价管理机构认定，认定结论应在10个工作日内作出，当事人一方不服的，可在收到认定书5日内，向上一级工程造价管理机构申请复核，复核应在5个工作日内答复。

    第五十五条  当事人发生工程造价合同纠纷时，可通过下列办法解决：

    （一）双方协商确定；

    （二）按合同条款约定的办法提请调解。工程造价管理机构负责办理提请调解的工程造价问题；

    （三）按合同约定向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

    在合同纠纷案件审理中，需作工程造价鉴定的，由具有工程造价咨询资质（暂定资质除外）的单位进行。

第九章  工程计价管理

第五十六条  工程竣工结算由承包人编制，发包人核对，也可以委托工程造价咨询单位核对。

（一）承包人编制报送的竣工结算书生效条件

1、承包人自行编制报送的竣工结算书由承包人法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其单位注册造价人员签字并盖执业专用章。

2、 承包人委托工程造价咨询单位编制报送的竣工结算书由承包人法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及工程造价咨询单位法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章和注册造价工程师签字并盖执业专用章。

（二）发包人核对竣工结算生效条件

1、发包人自行核对竣工结算的，由发包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价工程师签字并盖执业专用章；承包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价人员签字并盖执业专用章。

2、发包人委托工程造价咨询单位核对竣工结算书的，由发包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章；工程造价咨询单位的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价工程师签字并盖执业专用章；承包人的法定代表人或其授权人签字或盖章、盖单位公章及其注册造价人员签字并盖执业专用章。

竣工结算办理完毕，据此拨付工程结算价款。

    第五十七条  工程竣工后，发、承包双方未办清工程竣工结算时，工程不得交付使用，不得转入固定资产。建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，房地产管理部门不予办理权属登记。

    建设单位办理工程竣工验收备案提交的文件中应包括当地工程造价管理机构出具的“工程竣工结算确认书”。确认内容为：结算双方（或委托的造价咨询单位）是否具有执业资格、资质证书，是否按本办法规定或合同约定办理竣工结算等。

    第五十八条  严禁以争议为由停办工程结算，对发、承包人或其委托的工程造价咨询单位既不按规定期限或合同约定期限办理完毕竣工结算，又不按造价工程师协会专家鉴定结论办理的，当事人任何一方均可向建设行政主管部门申请，由建设行政主管部门调查核实后按照《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第五十九条  发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的，或者发包人、中标的承包人订立背离合同实质性内容的私下协议，由建设行政主管部门责令改正，按《中华人民共和国招标投标法》进行处罚。

    第六十条  发包人（或其委托的招标代理、造价咨询单位）违反《计价规范》强制性条文，对应按工程量清单招标的工程而不采用工程量清单的，或工程量清单未按《计价规范》的规定编制的，在招标文件备案时，招标投标监督管理机构应责成改正，拒不改正的，由建设行政主管部门按《中华人民共和国标准化法实施条例》和《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第六十一条  承包人违反《计价规范》和造价管理规定进行投标报价，中标后以投标报价过低为由放弃中标或拒签合同的，由工程造价管理机构予以通报批评。情节严重的，由建设行政主管部门按《四川省建筑管理条例》进行处罚。

第六十二条  工程施工过程中有关工程计量、价款变更与调整、工程预付款、工程进度款确定与支付，竣工结算、施工签证，除发、承包人签字外，均应有发、承包人造价人员签字，方能生效。

    第六十三条  从事工程造价的专业人员，必须持有造价人员执业资格证书，并按规定的专业从事工作。无资格证者，所签署的工程造价执业报告无效。

    造价人员在工程计价中，有意抬高、压低价格，提供虚假报告的，由建设行政主管部门按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）进行处罚。

    第六十四条  工程造价咨询单位必须持有建设部和省建设行政主管部门颁发的工程造价咨询单位资质证书，与委托单位签订咨询合同，按照规定的范围承揽工程造价咨询业务。

    工程造价咨询单位在工程计价工作中，有意抬高、压低价格，提供虚假报告的，由建设行政主管部门按《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）进行处罚。

    第六十五条 工程招标投标监督机构应在招标文件备案时对国有资金投资的工程是否按《计价规范》的规定实行工程量清单招标进行监督，对违反《计价规范》进行招标不予纠正的，由建设行政主管部门对招标投标监督机构的负责人及其直接责任人予以处分。

    第六十六条  工程造价管理机构应加强对工程合同价款履约和工程竣工结算的监督检查。对违反工程造价管理规定的，责令其改正。拒不改正的，报建设行政主管部门按有关规定进行处罚。工程造价管理机构不认真履行监督职责的，由建设行政主管部门对其负责人及其直接责任人予以处分。

第十章  附  则

第六十七条  建设工程施工专业分包或劳务分包，总（承）包人与分包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同，依照有关法规及本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算支付办法。

第六十八条  发、承包双方订立书面合同7天内，承包人应将合同送建设工程施工合同管理机构备案。工程实施过程中，发承包双方依法对施工合同条款进行调整、变更的，承包人应在补充合同订立7天内，将补充合同送建设工程施工合同管理机构备案。

 工程造价咨询单位承接工程造价咨询业务，应在工程造价咨询服务合同订立7天内，将咨询服务合同送工程造价管理机构备案。未经备案的工程造价咨询服务合同将不作为工程造价咨询单位业绩的依据。

    第六十九条  发、承包双方对工程价款预付、支付、调整、索赔以及工程结算的办理程序及时效等在合同中有约定的，按合同约定执行。

第七十条  本办法由四川省建设厅负责解释。

第七十一条  本办法自二○○六年八月一日起施行。

 

 

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